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电力法修订先证后照转为证照分开2019iyiou

发布时间:2019-05-14 17:26:18

《电力法》修订 “先证后照”转为“证照分开”

电力法终于迎来修订。4月24日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定,对《中华人民共和国电力法》中有关工商登记前置审批的规定作出修改:删去第二十五条第三款中的 供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照,方可营业 。该修订自公布之日起实施。换言之,今后工商行政管理部门将不再以 证 作为核发 照 的前提,企业只要领取营业执照,便可从事一般性的生产经营活动;如若打算从事需要许可的供电活动,可再向主管部门申请;在等待许可期间,企业可以开展相关筹备工作,这将为企业发展赢得大量时间。

据悉,2013年全国两会审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》对工商登记制度改革提出了明确要求: 对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项,除涉及国家安全、公民生命财产安全等外,不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度,商事主体向工商部门申请登记,取得营业执照后即可从事一般生产经营活动;对从事需要许可的生产经营活动,持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。

东莞市工商局局长范燕彬曾表示: 这就好比先让企业领个 身份证 ,如果想从事一些特殊的行业,再去考 律师证 、 医师证 、 会计证 。

此次电力法修订后,从事供电活动仍需供电许可证,只是申领证照顺序颠倒了而已。 国务院参事室特约研究员徐晓东对《中国能源报》表示。

事实上,早在2013年7月,《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕27号)便开始对电力业务许可证核发进行改革,将其与供电营业区的设立、变更审批及供电营业许可证核发整合为一项行政许可,并下放区域能源监管机构。去年4月份,国家能源局进一步完善了输、供电类电力业务许可证颁发工作,将供电类电力业务许可证申请条件中 具有经有关主管部门批准的供电营业区 调整为 具有供电营业区双边达成的划分协议书或意见 。

据徐晓东介绍,此次修改正是国务院从 先证后照 转为 证照分开 普遍原则的应用。但他同时表示,这与当前备受关注的电力体制改革并无关系。

了解到,《电力法》第二十五条原来共包括三款内容,其中第二款饱受争议,该条款规定 供电营业区的划分,应当考虑电的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构 ,这被普遍认为与电改 5号文 思路相悖。

近推出的 新电改方案 也表示,当前电力行业立法修法工作相对滞后,一些现有电力法律法规已经不能适应现实需要,制约了电力市场化和健康发展。为此,新方案明确将根据改革总体要求和进程,抓紧完成电力法的修订及相关行政法规的研究起草工作。(贾科华0

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